干部教育培訓(xùn)改革綱要
為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，制定本綱要。
一、改革的重要性和緊迫性
１．干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。
２．改革開放以來(lái)，我們黨始終把干部教育培訓(xùn)作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委（黨組）高度重視，各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。各級(jí)黨委（黨組）必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面。
３．改革創(chuàng)新是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路。近年來(lái)，各地區(qū)各部門按照中央提出的聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，取得了明顯進(jìn)展。但是，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的開放度和競(jìng)爭(zhēng)性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對(duì)過剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）必須進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，努力形成有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系。
二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
４．指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，以建立健全中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
５．基本原則
——堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。在繼承黨的干部教育培訓(xùn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以改革促動(dòng)力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)，以競(jìng)爭(zhēng)促資源盤活，以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。
——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合。認(rèn)真研究解決干部教育培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正問題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的機(jī)制。
——堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重實(shí)效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃、推進(jìn)和評(píng)價(jià)改革的基本要求，貫穿于改革的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
６．主要目標(biāo)
到２０２０年，建立健全與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)，與建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系。
——形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用，開放競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的辦學(xué)體制。
——形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔，激勵(lì)與約束相結(jié)合，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制。
——形成遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力的教育培訓(xùn)模式。
——形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求、廣大干部新期待，吸引各類優(yōu)秀人才，并充分發(fā)揮其聰明才智的師資選聘、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制。
——形成促進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，職責(zé)明確、制度健全、保障有力、效能顯著的宏觀管理體制。
三、辦學(xué)體制改革
７．深化市（地）、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。著眼于提高辦學(xué)水平、滿足基層干部日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求，深入推進(jìn)市（地）、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。通過整合本行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑，增強(qiáng)市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)實(shí)力，提高培訓(xùn)水平。縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）可作為市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）分校，由市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）統(tǒng)籌教學(xué)工作；也可拓展培訓(xùn)職能，整合本行政區(qū)域內(nèi)其他干部教育培訓(xùn)資源，將培訓(xùn)對(duì)象延伸到基層廣大黨員干部。市（地）屬區(qū)級(jí)黨校（行政學(xué)院）和不具備辦學(xué)條件的縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）可以精減重組，其培訓(xùn)任務(wù)由相應(yīng)市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）承擔(dān)。各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)本地實(shí)際，繼續(xù)探索縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革新途徑，為廣大基層干部提供更好的培訓(xùn)資源。到２０１５年，基本完成市（地）、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革任務(wù)。
８．優(yōu)化整合部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，不斷提升其專業(yè)化水平。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、人民團(tuán)體要綜合考慮培訓(xùn)任務(wù)總量、專業(yè)化程度和市場(chǎng)可替代性，優(yōu)化整合本部門本單位所屬干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各省（自治區(qū)、直轄市）要對(duì)直屬部門所屬的職能、業(yè)務(wù)相近的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，原則上不再建立新的部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市（地）、縣兩級(jí)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除特殊需要外，要逐步撤銷，其培訓(xùn)資源和職能可并入上級(jí)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或同級(jí)黨校（行政學(xué)院）。市（地）、縣兩級(jí)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)名為培訓(xùn)干校、培訓(xùn)中心等實(shí)為賓館、度假村，主要靠非教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的，堅(jiān)決取消其辦學(xué)資格。
９．構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，突出培訓(xùn)特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。中央組織部、省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部可利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源開展新理論、新知識(shí)、新技能、新信息培訓(xùn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開辟各類實(shí)踐教研基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和黨性鍛煉提供直觀、生動(dòng)的課堂。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，積極利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn)。積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)國(guó)際合作交流。
１０．加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理，更好地滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開放、兼容、共享的全國(guó)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到２０１２年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。
四、運(yùn)行機(jī)制改革
１１．完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計(jì)劃生成機(jī)制。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。干部教育培訓(xùn)管理部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提出教學(xué)計(jì)劃。干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長(zhǎng)需要，主動(dòng)提出培訓(xùn)需求。建立干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研成果共享制度。干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，研究確定需求調(diào)研、重點(diǎn)班次、培訓(xùn)計(jì)劃等事項(xiàng)。國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，由中央組織部征求各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）的意見。
１２．建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。省級(jí)以上干部教育培訓(xùn)管理部門要制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承擔(dān)干部教育培訓(xùn)職能的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。推行項(xiàng)目管理制度，對(duì)部分培訓(xùn)項(xiàng)目采取直接委托等方式，在干部教育培訓(xùn)主渠道、高校培訓(xùn)基地和經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出。
１３．建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)的問題。對(duì)政治理論、黨性教育、黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部以及需要點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的，可實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。把組織要求和干部個(gè)人需求結(jié)合起來(lái)，推行干部自主選學(xué)，鼓勵(lì)干部自愿參訓(xùn)，逐步擴(kuò)大干部選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時(shí)間的自主權(quán)。充分利用干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高干部自主選學(xué)質(zhì)量。２０１０年，進(jìn)行中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部自主選學(xué)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門普遍推開。各省（自治區(qū)、直轄市）要積極推動(dòng)干部自主選學(xué)工作。中央組織部要適時(shí)研究制定干部自主選學(xué)辦法，規(guī)范和推進(jìn)干部自主選學(xué)工作。
１４．建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度。全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論和知識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。對(duì)中青年干部培訓(xùn)班等重點(diǎn)班次，由干部教育培訓(xùn)主管部門委托或會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋。建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度，將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入干部信息庫(kù)，并將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。建立干部教育培訓(xùn)跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓(xùn)效果。
１５．完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全組織人事部門內(nèi)部干部培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)干部進(jìn)行任職考察，要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容。提拔擔(dān)任縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后１年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的要延長(zhǎng)試用期。結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng)。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。
１６．建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。干部教育培訓(xùn)主管部門要會(huì)同同級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等，研究制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。到２０１２年，在全國(guó)普遍推行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。
五、內(nèi)容方式改革
１７．制定分類培訓(xùn)大綱。各級(jí)干部教育培訓(xùn)主管部門要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，根據(jù)干部管理權(quán)限，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱，明確干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。
１８．完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育體系。致力于提高干部的思想政治素質(zhì)，在加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，進(jìn)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史、國(guó)情和形勢(shì)教育；致力于提高干部的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，廣泛開展推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)所需的各種知識(shí)的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力所需知識(shí)的教育培訓(xùn)；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，重點(diǎn)開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育。干部教育培訓(xùn)管理部門要會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)科、課程和教材體系建設(shè)，打造品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施精品課程和精品教材工程，大力開發(fā)案例教材。全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和審核把關(guān)，確保教材質(zhì)量。中央宣傳部、中央組織部每年定期向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目。
１９．創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式，推廣專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出按干部類別開展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)。倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，探索完善干部免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個(gè)性化定制培訓(xùn)制度。探索跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)模式。上級(jí)干部教育培訓(xùn)主管部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的特殊培訓(xùn)需求，主動(dòng)送教上門。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間多讀書、讀好書，不斷改進(jìn)干部在職自學(xué)。
六、師資管理改革
２０．改進(jìn)師資隊(duì)伍選聘。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn)，做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出。堅(jiān)持專兼結(jié)合，面向社會(huì)公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。市（地）級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成要逐步過渡到以兼職教師為主。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課。積極開展送教下基層活動(dòng)，選送優(yōu)秀教師支持基層干部教育培訓(xùn)工作。到２０１２年，中央組織部和各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部分別牽頭建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享創(chuàng)造條件。
２１．強(qiáng)化師資隊(duì)伍培養(yǎng)。實(shí)施培訓(xùn)者培訓(xùn)工程。有計(jì)劃、分步驟地組織優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師，到境內(nèi)外知名高校和上級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。通過掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等途徑，切實(shí)提高教師理論聯(lián)系實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平。
２２．完善師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)。深化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人事制度改革，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓(xùn)師資職業(yè)道德規(guī)范。推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗，并將崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤。
七、宏觀管理改革
２３．強(qiáng)化管理職能。中央組織部和各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部，對(duì)干部教育培訓(xùn)要以宏觀管理為主，在抓好重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。干部教育培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)與其他干部教育培訓(xùn)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的重要問題。加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，加大對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度，指導(dǎo)東部地區(qū)做好對(duì)口支援西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)工作。
２４．改進(jìn)管理方式。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)法制建設(shè)，研究制定規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)的法規(guī)，完善干部教育培訓(xùn)權(quán)益保障、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考核評(píng)估和監(jiān)督約束等方面配套制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作理論和政策研究。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，建立國(guó)家干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理工作者隊(duì)伍建設(shè)，注重培訓(xùn)，促進(jìn)交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。
２５．加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從嚴(yán)治校，勤儉辦學(xué)。學(xué)員要加強(qiáng)黨性鍛煉，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守校紀(jì)校規(guī)。教師要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、以德施教。組織人事部門要將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為評(píng)價(jià)學(xué)風(fēng)情況的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對(duì)培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。
２６．改革經(jīng)費(fèi)管理。各級(jí)政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作需要。建立健全以財(cái)政投入為主體、社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立健全干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法，探索建立經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”的使用方式，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng)。加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
２７．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視干部教育培訓(xùn)改革，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，解決干部教育培訓(xùn)改革中的困難和問題。各級(jí)組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行好牽頭抓總職能，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)改革任務(wù)和要求，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。建立健全干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)改革工作的溝通協(xié)調(diào)。
２８．強(qiáng)化工作指導(dǎo)。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，切實(shí)解決干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為改革的具體措施。注重分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，提出推動(dòng)改革的指導(dǎo)意見。
２９．加強(qiáng)督促檢查。中央組織部要對(duì)本綱要實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對(duì)存在的問題和不足，提出具體意見和措施。地方各級(jí)黨委組織部門也要及時(shí)對(duì)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)改革情況進(jìn)行督促檢查，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
各地區(qū)各部門要根據(jù)本綱要要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位可根據(jù)本綱要精神，制定相應(yīng)的實(shí)施意見。
